Des groupes armés en République démocratique du Congo et dans les pays voisins exploiteraient les minerais d’étain, de tungstène, de tantale et d’or pour financer le conflit dans la région. La Securities and Exchange Commission exige des entreprises qu’elles signalent l’origine de ces « minerais de conflit » utilisés dans leurs produits. Nous avons constaté que les résultats des enquêtes auprès des entreprises n’avaient pas beaucoup changé depuis 2015. En 2020 :
42% des entreprises ont initialement déterminé que leurs minerais de conflit pouvaient provenir de la RDC ou de pays voisins.
44% des entreprises qui ont enquêté plus avant n’ont pas été en mesure de prendre une décision finale sur les origines des minerais de conflit.
Extrait en Afrique, le minerai de coltan finement broyé (dont est dérivé le tantale) est largement utilisé dans la technologie moderne, comme les téléphones portables et les ordinateurs.
La règle de divulgation de la Securities and Exchange Commission (SEC) sur les minerais de conflit exige généralement que certaines entreprises soumettent un dossier décrivant leurs efforts pour déterminer la source de leurs minerais de conflit – étain, tungstène, tantale et or. Dans le cadre de ce processus, ces entreprises doivent mener une enquête raisonnable sur le pays d’origine (RCOI). En fonction de la détermination obtenue grâce à cette enquête, certaines entreprises doivent alors faire preuve de diligence raisonnable pour enquêter davantage sur la source de leurs minérais
Selon l’analyse du GAO « Bureau de la responsabilité du gouvernement des États-Unis » , les déterminations des entreprises n’ont pas changé de manière significative depuis 2015. En 2020, on estime que 58 pour cent des entreprises qui ont effectué une enquête (RCOI) ont fait état de déterminations préliminaires quant à savoir si les minerais de conflit dans leurs produits peuvent provenir de la République démocratique du Congo (RDC) ou les pays limitrophes (pays couverts), comme le montre la figure. Parmi ces entreprises, environ 42 pour cent ont déclaré avoir déterminé de manière préliminaire qu’au moins certains de leurs minerais pouvaient provenir de pays couverts, et environ 16 pour cent ont déterminé que leurs minerais ne provenaient pas d’un pays couvert.
En 2020, on estime que 78 % des entreprises qui ont mené une RCOI ont procédé à une diligence raisonnable pour enquêter plus avant sur la source de leurs minerais. Après avoir effectué une vérification préalable, environ 44 % de ces sociétés ont déclaré qu’elles ne pouvaient pas déterminer si leurs minerais provenaient de pays couverts. On estime que 38 pour cent des entreprises ont indiqué que leurs minéraux pouvaient provenir de pays couverts, et les 18 pour cent restants n’ont pas clairement indiqué leur détermination de diligence raisonnable.
La plupart des dépôts indiquaient que les entreprises utilisaient des outils et des programmes normalisés pour tenter de déterminer la source de leurs minéraux, mais les dépôts et les experts de l’industrie ont noté des défis liés à ces outils et programmes. Par exemple, environ 96 % des déclarations des entreprises indiquaient l’utilisation d’une enquête auprès des fournisseurs pour collecter des informations, mais de nombreuses entreprises n’ont pas reçu de réponses de tous leurs fournisseurs, qui pourraient être des centaines dans les chaînes d’approvisionnement de certaines entreprises.
Pourquoi GAO a fait cette étude
Les États-Unis cherchent à améliorer la sécurité en RDC depuis plus de 2 décennies. Cependant, selon le Département d’État et les Nations Unies, le conflit a persisté et a contribué à de graves violations des droits de l’homme et au déplacement de personnes. Les groupes armés continuent de profiter de l’extraction et du commerce de « minerais de conflit », selon l’État. Les dispositions de la loi Dodd-Frank de 2010 sur la réforme de Wall Street et la protection des consommateurs exigeaient, entre autres, que la Securities and Exchange Commission (SEC) promulgue des réglementations en matière de divulgation et de déclaration concernant l’utilisation des minerais de conflit de la RDC et des pays voisins. En 2012, la Securities and Exchange Commission ( SEC) a adopté une règle de divulgation des minerais de conflit obligeant les entreprises à déposer des rapports de divulgation spécialisés à partir de 2014 et chaque année par la suite. La loi comprenait également une disposition permettant au (US Government Accountability Office) GAO d’évaluer, entre autres, l’efficacité des réglementations de la SEC dans la promotion de la paix et de la sécurité en RDC et dans les pays voisins.
Ce rapport examine comment les entreprises ont répondu à la règle de divulgation des minerais de conflit de la SEC lors du dépôt en 2020. Le GAO a analysé un échantillon généralisable de 100 dépôts de la SEC ; examiné les documents de la SEC ; et interviewé des responsables de la SEC et d’autres parties prenantes, y compris des représentants du secteur privé et d’organisations non gouvernementales.
Pour plus d’informations, contactez Kimberly M. Gianopoulos au (202) 512-8612 ou gianopoulosk@gao.gov.
Lisez le rapport en anglais
